根据市委统一部署，2017年10月16日至11月10日，市委第一巡察组（以下简称巡察组）对安顺职业技术学院党委进行了巡察，并于2018年1月29日反馈了巡察意见，根据《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党巡视工作条例》和《中共安顺市委巡察工作实施办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

安顺职业技术学院党委高度重视巡察整改工作，紧紧围绕习近平总书记全面从严治党、发挥巡视巡察利剑作用等系列重要讲话精神，严格对照市委巡察组反馈意见和提出的建议和要求，深刻反思、诚恳接受反馈意见，提高政治站位，聚焦突出问题，认真落实市委巡察组的各项要求，把巡察整改工作作为当前及今后一段时间内的一项重大政治任务来抓，始终坚持问题导向，勇于担当、压实责任，综合施策、标本兼治，集中整改了一批重点难点问题，整改工作取得初步成效。针对市委巡察组指出的8个方面16个问题，学校细化为23个子问题，制定了69条措施进行整改。目前23个问题中19个问题已初步整改完成，并建立了相关制度，确保长期坚持。党委约谈党员和干部约80人次；有4个问题限期整改完成，其中对2个问题进行了初核，对5名相关违纪人员予以立案。进行了党费清缴，补交党费105967.9元，清缴加值班等费用48.9127万元。

一、安排部署巡察整改工作情况

（一）统一思想、提高认识。学院党委通过党委会、中层干部会议和教职工大会等形式认真传达，分层次开展思想发动，统一全院思想，提高对巡察整改的思想认识，不断增强整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把全院思想和行动统一到落实市委巡察组整改要求上来。

（二）加强领导、强化责任。学院党委成立了以党委书记顾名宇同志为组长的巡察反馈意见落实整改工作领导小组，领导小组下设立以党委成员为具体责任人的专项整改工作组。建立了“一个问题、一个整改方案、一套工作班子、一名责任领导、一抓到底”的整改工作机制，落实整改责任制。坚持党委统一领导，班子成员、相关人员和部门“人人抓整改”、“公开抓整改”，党委班子成员切实发挥示范作用，带头抓好分管领域整改工作，各相关部门负责人明确责任、主动担责、协调配合，不折不扣地落实整改措施，确保整改到位。同时强化督促检查、跟踪督办，定期通报整改进展情况，切实真抓真改、立行立改，使学院的整改工作扎实推进，取得成效，形成全院上下联动、合力整改的工作格局。

（三）问题导向、注重实效。学院党委以问题为导向，召开院党委会议十余次，对巡察反馈意见逐条对照研究部署整改落实工作，认真剖析、研判问题的成因，制定整改方案，细化分解整改任务，切实强化整改措施。整改具体责任人、相关责任人、责任部门扎实推进整改工作，对所有的问题都建立了整改台帐，整改一个问题对账销号一个问题，不留死角，切实确保市委巡察组反馈问题事事有人抓、件件有落实。

（四）建章立制、注重长效。学院党委把建立和完善规章制度作为整改落实构建长效机制的关键环节，着眼用制度管全局、管长远，着力解决和预防同类问题，形成整改落实的长效机制。目前，已建立和完善的制度20余项。

二、市委巡察反馈意见整改落实情况

（一）党的领导方面的问题

1.党委领导班子缺乏凝聚力和战斗力，组织领导作用发挥不好，班子不团结，运转不畅的问题

在增强党委班子凝聚力和战斗力、发挥组织领导作用上，学院党委制定出台了《中共安顺职业技术学院委员会关于严格执行<关于新形势下党内政治生活的若干准则>的有关要求》，要求班子成员严格做到讲政治、讲团结、讲规矩、守纪律，营造健康良好的政治生态。进一步健全了党委会议制度和决策机制，修订了《中共安顺职业技术学院委员会议事决策规则》，要求院党委班子成员严格执行。充分发扬民主，严格执行主要领导末位发言表态制度，实行集体决策，不断增强班子的凝聚力和战斗力。

在班子团结上，学院建立健全《安顺职业技术学院院级领导班子成员沟通制度》，进一步加强党政主要领导沟通，加强班子成员间的沟通交流，强化班子成员担当意识。班子成员之间经常性开展交心谈心，相互批评，相互提醒，达成共识，以达到消除隔阂，增进班子团结的目的，促使班子更好发挥组织领导作用。

2.党委班子理论学习不够扎实，贯彻落实中央、省委、市委有关会议精神有差距的问题

在理论学习上，学院党委班子加强对党章党规党纪的学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习省委十二届二次、三次全会和市委四届三次、四次全会精神，认真学习贯彻《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，全国、贵州省和安顺市高校思政工作会议等精神。党委组织全院26名副县级以上党员领导干部重温刘少奇同志的《论共产党员的修养》，党委书记和院长带头在党委理论中心学习组上谈学习心得，副县级以上党员领导干部共撰写了学习心得26篇，做到学思践悟。同时，修订完善了《安顺职业技术学院党委理论学习中心组的学习制度》，制定了2018年度党委理论学习中心组的学习计划。上半年，学院党委按照计划认真组织了6次党委理论学习中心组的学习。

在贯彻落实中央、省委、市委高校思想政治工作会议精神上，一是进一步深入学习领会全国全省全市高校思想政治工作会议精神和中共中央、国务院《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，进一步完善贯彻落实全国、全省和全市高校思政工作会议精神工作方案，促进学院思想政治工作迈上新台阶。二是认真制定2018年学院思想政治工作要点，进一步加强“师德师风”、“教风”、“学风”、“后勤服务与安全保卫”等四项整顿工作，修订和完善《安顺职业技术学院教师“十不准”》。2018年5月18日在全省高校思政工作检查中，我校得到省检查组专家的一致好评。

3.党委议事规则制度落实有偏差，“三重一大”制度执行不到位的问题

一是制定了《安顺职业技术学院贯彻落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》，进一步严格执行上级有关规定和党委议事规则和“三重一大”工作制度，凡属于“三重一大”事项必须经过党委会集体研究决定。各系严格执行党政联席会议制度，“三重一大”事项必须经党政联席会议集体研究决定。2018年以来，学院共有30余项涉及“三重一大”事项经过党委会研究决定，各系（部）涉及“三重一大”事项均经过党政联席会研究决定。二是制定了《中共安顺职业技术学院委员会关于及时传达会议和文件精神的工作制度》、《中共安顺职业技术学院委员会关对中央、省委、市委有关会议精神及重大决策部署贯彻落实情况督促检查的有关规定》，进一步加强对贯彻落实情况的考核，将贯彻落实情况纳入学院年终目标考核。三是严格规范党委会、院长办公会会议记录，要求记录人员要如实、准确、完整记录会议过程、每个与会班子成员的意见和会议决议，做到真实反映党委会议、院办会议决策的完整过程，做到了每次会议有会议纪要。

（二）党的建设方面的问题

1.党内政治生活不严肃、不正常，组织生活制度落实不好，“三会一课”流于形式，未扎实开展好“两学一做”学习教育相关工作的问题

严肃党内政治生活上，一是院党委严肃认真开好2017年度党委民主生活会，院党委严格督促指导各党总支开好了2017年度民主生活会，民主生活会质量得到了提高。二是坚决执行领导班子参加党内组织生活制度。修订完善了学院党支部“三会一课”制度，严格执行领导干部参加双重组织生活会制度和党委成员上党课制度，班子成员还分别到所联系的党总支和和所在党支部指导2017年度总支民主生活会和支部组织生活会及党员评议等工作。三是加强基层组织建设。新设立了4个学生支部，选优配强支部委员，建设好基层党组织战斗堡垒。

在推进“两学一做”常态化制度化上，一是修订完善工作方案，结合学习宣传贯彻十九大精神活动，根据“两学一做”的要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。二是认真贯彻落实《中共贵州省委 贵州省人民政府关于进一步加强和改进全省高校党的建设工作的意见》（黔党发[2018]13号）精神，建立健全相关机制，制定党委成员、党员学科带头人联系青年教师制度，完善领导干部联系党支部、联系师生制度，推进基层党组织标准化建设。

2.重大发展方向缺乏有效规划，重大改革决策不严谨的问题

一是学院进一步严格执行教代会制度，充分发挥教代会作用，召开了学院三届二次教职工代表大会，审议并通过了学院工作报告、《学院“十三五”发展规划（修订稿）》等文件和制度。二是党委专题会议研究了2018年的重大事项和重要工作，印发了2018年工作要点，并在2月28日的新学年全院教职工大会上进行了部署和安排，做到规划有依据、任务具体明确、落实有抓手。

3.针对“意识形态工作抓手少，主动作为的措施不足”的问题

一是认真重温学习了《安顺市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，修订完善了《中共安顺职业技术学院委员会意识形态工作责任制的具体要求》。二是把意识形态工作纳入2017年度学院党委民主生活会的重要内容，党委及班子成员均对照检查了抓意识形态工作的情况，接受监督和评议。三是学院党委召开了2018年思想政治工作会议，对思想政治和意识形态工作进行了认真部署和安排。四是召开专题会议，对我院当前的意识形态领域情况进行研判，特别是在重要的时间节点上，对意识形态工作进行安排和部署。

4.未按照上级党委要求补交2008年以来所应补交的党费的问题

严格按照上级党委有关文件精神要求，认真核算，5月底党费清缴工作基本完成。同时对涉及此项工作的责任人进行了纠错诫勉约谈。

（三）全面从严治党方面的问题

1.党委主体责任履行不严，管党治党失之于宽松软的问题

一是建章立制，完善机制和体制。修订了《中共安顺职业技术学院委员会落实全面从严治党主体责任的实施办法（试行）》，进一步完善了全面从严治党和党风廉政建设工作的体制机制，强化制度落实，规范工作程序。二是明确年度工作任务，制定并下发2018年学院全面从严治党工作安排意见等文件。三是层层传递压力，签订全面从严治党目标责任书，做到责任到人、到部门，确保了层层抓落实。

2.纪委监督责任履行不够，“三转”不到位的问题

一是制定了《中共安顺职业技术学院纪律检查委员会监督执纪问责工作办法》等有关制度和规定。二是聚焦主业，院党委重新分工，明确纪委书记聚焦主责，不再分管除纪检监察以外的工作。三是加强廉政教育。积极开展廉政教育活动，组织党员领导干部参加省纪委组织的新时代大讲堂---《中华人民共和国监察法》的学习。四是强化监督执纪问责。院纪委积极开展干部常态化约谈工作，做好有关约谈的资料归档工作。五是抓案件查办。根据党委会议决定，对有关问题开展了初步核查，立案调查。

3.推进干部常态化约谈工作不力，没有很好地把握运用监督执纪“四种形态”的问题

一是制定了《安顺职业技术学院党委关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化实施办法》。二是从党委到各党总支进一步严格和规范约谈常态化工作，坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部咬耳扯袖、红脸出汗、提醒诫勉，开展经常性的批评教育和警示教育。2018年2月以来，党委班子成员约谈80余人次。

（四）政治纪律和政治规矩方面的问题

1.“四个意识”不强，政治纪律和政治规矩意识缺失的问题

一是抓党规党纪学习。通过党委理论中心学习组的学习，进一步学习了党规党纪。二是建章立制。制定了《安顺职业技术学院贯彻落实“三重一大”事项决策制度的实施办法》，修改完善《中共安顺职业技术学院第一届委员会工作规则》。制定了《中共安顺职业技术学院委员会关于严格执行<关于新形势下党内政治生活的若干准则>的有关要求》和《安顺职业技术学院党员干部政治纪律、组织纪律“十严禁”》，要求各级领导干部，尤其是党委班子成员严格执行，使遵规守纪成为党员领导干部的行动自觉。

2.选边站，存在派系现象的问题

学院党委进一步完善了党政主要领导沟通制度、班子成员沟通协调制度、重大事项通报制度等制度。学院党委要求班子成员加强理论学习，加强对干部的党性教育，严格纪律要求，增强党性修养。促进党委班子和各级干部严格执行民主集中制原则，从根源上杜绝拉帮结派，搞团团伙伙。

（五）组织纪律方面的问题

违反《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，干部选拔任用不严肃、不规范，部分档案缺失，工作环节缺失，工作程序倒置的问题

一是学院对干部选拔任用工作认真进行了自查，于3月底完成了自查工作，并向市委组织部作出了书面说明。二是对问题所涉及的干部及工作人员进行纠错诫勉约谈。三是严肃纪律、规范程序，进一步规范了干部选拔任用工作。

（六）廉洁纪律方面的问题

1.违规发放加班费、津补贴，违规“坐收坐支”、私设“小金库”的问题

一是对违规发放的加班费等予以了清退，纠正违规发放新建办成员工作绩效问题。二是针对“违规‘坐收坐支’、私设‘小金库’”的问题，对涉及人员进行了纠错诫勉约谈，相关责任人在民主生活会上作出深刻检讨。对“违规‘坐收坐支’、私设‘小金库’”的问题中的体检收费问题，院纪委已对相关违纪人员予以立案，有关市管干部违纪问题线索已按程序向市纪委报告。

2.工程管理混乱，建设实施与移交程序不规范的问题

认真开展自查清理。2018年3月，城投公司完善了已入住单体的移交手续。3月中旬，学院有关职能部门对新建成的项目办理了移交手续。

3.安顺职院存在利用中央财政资金在未经学院领导班子集体研究情况下，重投入、轻管理，分别在2011--2012年间，投入筹建了3个支持生产性实训基地建设项目，均未取得成功，致使投入资本金无法收回，造成大额资金损失的问题

一是对农工系3个生产性实训基地的建设和运行情况认真进行了梳理，对资产情况进行了清查，对存在的问题进行了调查，对3个生产性实训基地问题进行了初步责任认定。二是院纪委已对相关违纪人员予以立案调查，有关市管干部违纪问题线索已按程序向市纪委报告。

4.上海长江三角洲地区学生就业创业基地协议约定事项存在问题，不利于协议的有效履行和财务监督，可能造成应得利益的流失的问题

一是修改完善了《安顺职业技术学院长江三角洲地区学生就业创业基地财务及资产管理细则》，加强对长江三角洲地区学生就业创业基地的管理。二是学院已约谈合作企业负责人，责成合作企业限期归还所欠款项。

5.违反“三公经费”支出的有关规定的问题

针对“把公务接待费以加班用餐的名目列支在办公费及其他费用中，未全面反映公务接待费的开支”的情况，对相关责任人进行了严肃批评，相关责任人作出了深刻检查。对问题所涉及的干部和相关人员进行纠错诫勉约谈。

针对“财务核算上未要求食堂经营方开具正式税务发票报销相关公务接待费用”的问题，一是要求食堂合作方开具正式税务发票，到学校完善报销相关手续。二是对相关责任人进行了严肃批评，相关责任人也作出了深刻检查。三是对问题所涉及的干部和相关人员进行纠错诫勉约谈。

6.专用设备采购、蔡官校区二期学生宿舍学生用床采购以及基建维修等未见“三重一大”资料，有的项目招标有围标、串标之嫌的问题

针对“专用设备采购、蔡官校区二期学生宿舍学生用床采购未见‘三重一大’资料”的问题，一是开展自查清理工作。二是责令涉及该问题的相关责任人做出了深刻检查。三是党委对相关责任人进行了询问示警约谈，并作出了书面承诺。四是规范今后工作。经党委会议研究决定，今后凡涉及“三重一大”项目必须经学院党委会集体研究决定，并报院纪委备案后方可实施。

针对“基建维修未见‘三重一大’资料问题，一是对涉及的83个项目进行了认真的清理。二是对相关责任人进行纠错诫勉约谈。三是经2018年3月23日院长办公会研究决定，采取竞争性谈判方式寻找校园基建维修团队，开展维修工作。

针对“两个项目招标有围标、串标之嫌”的问题，对两个招标项目工作进行了核查，对相关人员进行了严肃认真的谈话，相关人员书面如实报告了有关情况，并针对两个招标项目工作中没有违规违纪行为作出了纪律保证。招标代理的安顺中兴招标公司提供了招标情况的书面说明，对相关责任人进行纠错诫勉约谈。

7.核算食堂的往来资金，未纳入职院总账；老校区食堂出租收入不入职院总账的问题

一是规范下一步工作。加大对食堂的管理力度，鉴于食堂往来账频繁，将采取月核算和年核算制度，每年食堂合作方交来的食堂后续建设专项资金入学院总账。二是老校区食堂出租收入的 56万元已入学院总账。相关责任人已作出书面深刻检查并进行纠错诫勉约谈。

8.监管不力，造成国有资产流失，合作东正公司违反合作协议的问题

一是成立蔡官校区一期学生宿舍架空层管理工作小组，要求学院领导班子成员态度鲜明、勇于担当、高度重视，切实抓好整改落实工作。二是从2018年下半年起，学院责令东正公司关停网吧和所有餐饮店。三是学院责令东正公司必须限期交清所欠学生技能奖学金金额。

（七）群众纪律、工作纪律方面的问题

班子成员在办公室听汇报多，深入各系各部门调研少，没有深入一线解决复杂问题和重要问题，没有很好执行联系各系和各部门制度、领导接待群众制度，没有很好听取干部和教职工的意见和想法，与干部职工谈心谈话、沟通较少，群众基础不扎实的问题

一是制定了《安顺职业技术学院校领导班子成员调查研究的有关规定》、《安顺职业技术学院校领导接待师生的实施办法》。二是学院党委加强调研工作，大兴调查研究之风，进一步密切干群关系、搭建服务师生桥梁、加固为师生员工服务的纽带，了解基层一线实际情况，切实帮助基层解决实际问题。认真执行班子成员联系各系、各部门制度，落实领导接待师生制度，畅通沟通渠道。三是是党委班子成员分别深入机关、系（部）指导基层党总支认真过好2017年民主生活会。

（八）执行中央八项规定方面

存在铺张浪费、办公用房面积超标，超标准接待、超人数陪餐等“四风”方面的问题

一是深刻吸取教训，严格执行中央八项规定，按照规定要求修订和完善了《安顺职业技术学院公务接待管理规定》等相关制度。二是学院对2013-2017年存在的超标准接待的情况进行了认真排查，对超标准接待部分全部由相关接待人员个人承担。三是严格执行已购接待用酒封存制度，已按规定严格封存了公务剩余接待用酒。四是认真开展办公用房自查自纠，对照《党政机关办公用房建设标准》，对全院共计104间办公室进行全面清理，对清查出的超标办公室进行对标整改。

三、巡察整改下步工作打算

下一步，我院党委将按巡察组的反馈意见，始终把全面从严治党要求紧紧抓在手上，扛在肩上，落实到具体行动上，及时研究新情况、新问题，建立健全长效机制，通过扎紧制度笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。一是提高政治站位，强化责任担当。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，进一步增强政治意识和责任意识，对照巡察组指出的问题，自觉找差距、担责任、抓整改。在深查根源、抓紧整改的过程中，进一步提高党性觉悟，增强政治自觉。二是强化问题导向，抓牢抓实整改。我们将坚持以问题为导向，对照市委巡察组提出的整改要求，持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，以咬定青山不放松的劲头抓整改，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，始终做到整改工作常抓不懈，注重把发现问题与解决问题结合起来，坚持边整改、边查处，着力形成震慑。三是坚持举一反三，充实和丰富整改成果。切实把我院巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，切实运用和巩固好市委巡察成果，做好整改的“后半篇文章”。对已完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要长期整改的事项，打好持久战，紧盯不放，坚持一抓到底，做到责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过，坚决完成整改，紧盯整改质量，深入推进巡察结果运用的有效、持续转化，进一步深化整改成效，并把巩固整改落实成果与推进学院各项事业健康发展相结合。四是建章立制，建立长效机制。切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程，在继续抓好整改的同时，坚决贯彻落实好在整改工作中已经建立和完善的各项制度，确保真正发挥作用。同时进一步规范和完善不科学不健全的制度，把巩固整改落实成果与推进学院各项事业健康发展相结合，建立长效机制，推动制度建设废、改、立工作，形成了科学、管用、长效的工作机制，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。五是抓好“两个责任”落实。进一步加强学院党委领导核心作用，压实压紧全面从严治党责任，学院党委进一步认真落实全面从严治党主体责任，学院纪委切实履行监督责任，促进学院党员、干部牢固树立“四个意识”和落实管党治党政治责任意识，党委书记切实履行第一责任人责任、院班子成员、各级领导干部“一岗双责”责任意识不断增强，着力确保从严治党的责任落到实处。六是进一步深化整改成效，以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻省委、市委决策部署结合起来，与学习贯彻党的十九大精神结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全制度，着力推进学院党的建设、党风廉政建设、教育教学、科研管理、项目管理、内部监督管理、改革与发展，促进学院各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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                         2018年8月22日

中共安顺职业技术学院委员会办公室                      2018年8月22日印发